香港公共醫療社福系統導航: 勞福局核下的受障人士登記證及超級市場為殘疾人士提供免費送貨服務

很多社會服務都是由社署提供的，但有兩項服務是由勞福局管理，而且有關對聯合國《殘疾人權利公約》的意見和反饋，都是由勞福局統籌。行政上的劃分可能令家人覺得這些服務只限於在職受障人士申請，其實不然。只要有相關證明，未進入勞動人口的孩子都符合申請資格。而超級市場為殘疾人士提供免費送貨服務是提供給受障人士及其同住的家人或照顧者的。這種令人茫然和混淆的行政劃分，進一步提示作為受障兒童父母要採取主動，政府部門沒有好好把它提供的服務和措施向有需要人士宣傳，官僚不痛不癢，也不會因此而被認為是辦事不力或在工作上有任何不良後果，到最後損失的反而是受障人士及其照顧者，嚴格來說是種社會不公義，令受障人士的情況更困難。所以，家人和受障人士主動找資料和向其他照顧者查詢，是照顧受障兒童路上很重要的一環。

殘疾人士登記證

《殘疾人士登記證》(簡稱《登記證》)的簽發對象是身體機能永久或暫時受障的人士。發出此證的目的，是讓持證人在有需要時出示《登記證》以證明其本身的受障身份及類別。《登記證》並非一張優惠證或信用咭，亦不得轉讓或出售予他人。

各類受障人士，包括聽障、視障、言語障礙、肢體傷殘、自閉症、 精神病、智障、器官殘障/長期病患、注意力不足/過度活躍症及特殊學習困難，如障礙會影響其日常生活、參與經濟和社會活動的能力，及/或令其行動不便，而且需要較長時間才能康復，均可申領《登記證》。

可提出申請的人士殘疾人士本人可提出申請，或由其父母或合法監護人代為提出申請。如代申請人申領《登記證》，請提交與申請者關係的證明文件。

首次簽發的申請人須填妥申請表(CRR3)，連同證明每類殘疾的文件，以及申請人的身份證明文件影印本及一張彩色近照，郵寄到申請表指定的地址即可。

有關殘疾證明文件必須於最近 6 個月內所簽發，並列明申請人的殘疾類別及有關殘疾情況可能持續的時間。有關殘疾證明文件舉例如下(即需一項)：

(i) 由香港註冊的醫生或專業醫療人員(不限於公立醫院人員，私家醫生或專業醫療人員亦可)簽發的殘疾證明；

(ii) 由香港註冊的醫生或專業醫療人員(不限於公立醫院人員，私家醫生或專業醫療人員亦可)簽發的「傷殘類別證明書(CRR4)」 (表格已夾附於本申請表內)；

(iii) 由教育局資助的特殊學校、社會福利署資助的康復機構或職業訓練局轄下 展亮技能發展中心的主管簽發的「傷殘類別證明書(CRR4)」(表格已夾附於申請表內)；

(iv) 由運輸署簽發的殘疾駕駛人士證明；或

(v) 由社會福利署簽發的殘疾人士證明(如申請人為傷殘津貼受惠人或喪失100%謀生能力的綜合社會保障援助計劃(綜援)受助人等，可填寫夾附於申請表內的授權書(CRR/SWD1)，以授權康復服務中央檔案室向社會福利署查核申請人的殘疾資料)。

只有《登記證》上註有有效日期的人士，才須換領《登記證》。一般而言，這類《登記證》的有效期限為兩年，由檔案室收悉持證人的殘疾證明文件日期起計算。持證人須於該證有效日期屆滿前兩個月內，提出續證申請，否則該證件到期後便會自動失效。持證人須填妥申請表格(CRR3)，連同有效的殘疾證明文件，一併寄回指定地址。如持證人於該證有效日期屆滿前多於兩個月提出續證申請，除了須提交上述文件，亦須附上一封陳述提前續證理由的信件及在獲發新證時退回有效《登記證》的正本。

雖說《登記證》並非優惠卡，但不少機構都會向持證人及其照顧者提供優惠或其他便利措施，當中包括康文署及其他如海洋公園、迪士尼樂園和新渡輪等商業機構。而受障兒童家人間的討論，較常見的是登上巴士時被車長要求把推車摺起，儘管已出示《登記證》，車長仍然拒絕讓孩子及照顧者上車，令其他乘客也開始起哄及推波助瀾。細閱巴士營運商(九巴)的條款，其實相關公司是要求嬰兒手推車要摺起，而輪椅則不用摺起，車長更應協助受障人士登車，並將輪椅停在適當位置。對於幼兒來說，兒童輪椅可能太大，亦有些配件是用不上，嬰兒車可能更能滿足小孩的需要，但巴士公司的車長是理直氣壯可「認車不認人」，他見到是嬰兒車就可要求照顧者把車摺起，即使出示《登記證》，車長不放行亦無可厚非，這條文中的漏洞，對受障人士及家人是不利的。在這種情況下，家人只可記下車長及巴士的資料，再向平機會及巴士公司投訴。在這方面，新巴有把《登記證》的樣本放在內部員工通訊，希望車長能體恤受障兒童及其照顧者的需要。

超級市場為殘疾人士提供免費送貨服務

根據前工商局1995年發表的「政府對消費者委員會的香港超級市場研究報告的回應」，當時本港的主要超級市場初步接納了由香港社會服務聯會所提出的一項建議─為殘疾人士提供免費送貨服務，其後前衞福局與社會福利署跟進了這項建議，並獲得百佳及惠康超級市場的同意推出上述服務。

以下四類殘疾人士、其家人或照顧者均可申請這項服務：

(一) 嚴重肢體傷殘人士 (包括大腦麻痺人士/ 使用輪椅或輔助步行器具的人士)
(二) 失明或嚴重弱視人士；
(三) 嚴重智障人士(智商四十或以下)；及
(四) 自閉症患者。

申請表可由勞福局網頁下載。

接受康復服務如特殊學校、展能中心和宿舍等之殘疾人士，必須請所屬的康復服務單位負責人填寫附件一的「證明書」，並附上申請表甲部內所列的身份證明 文件影印本，以核實申請表的資料。

至於沒有接受任何康復服務之受障人士，則須填寫附件二的「授權書」，並附上申請表甲部內所列的身份證明文件影印本和「授權書」內所列的有關證明文件影印本，授權勞工及福利局(康復分科)查核申請表內的資料；或附上有效之醫生證明書，以證明甲部所列的人士為所列的四類受障人士。